第一章   總 則

第一條 為規范宏帆集團各級領導人員行為，促進其廉潔從業，防止發生腐敗行為，切實維護國家、企業利益和職工群眾的合法權益，推動公司黨風建設和反腐敗工作深入開展，根據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（中辦發〔2009〕26號）、《中國共產黨問責條例》、《國務院辦公廳關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》（國辦發〔2016〕63號）和《重慶市〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉的實施意見》（渝委辦發〔2010〕4號）等文件規定和要求，結合公司實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于公司黨員、管理人員及關鍵崗位人員（統稱公司管理人員）。

第三條 公司管理人員應當遵守國家法律法規和企業規章制度，依法經營、廉潔從業。在生產、經營和管理活動中，不得違反決策程序、工作程序和廉潔自律的規定。

第二章   廉潔從業行為細則

第四條 不得有下列違反決策程序和規定的行為：

（一）按照上級黨組織、公司黨委及本單位黨組織議事規則等規定，應由黨委會研究決定和參與決策的企業重大事項，未經黨委會集體研究決定和參與決策；

（二）按照《公司法》等法規、上級單位規定和本單位的工作規則、決策程序，應由領導班子集體研究決定的企業重大事項，特別是重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，未經領導班子集體研究決定；

（三）按照規定應由職代會審議通過的企業重大問題，未提交職代會審議通過；未按“廠務公開”的要求，及時向職工或職工代表大會公開企業重大事項；

（四）個人或少數人改變領導班子集體討論決定的事項未經復議，或臨時動議討論決策重要事項；

（五）其他違反決策程序和規定的行為。

第五條 不得有下列違反人事管理規定的行為：

（一）公司領導人員的提拔任用未按公司人力資源管理制度規定，未書面征求同級紀委意見；

（二）后備領導人員的確定未經公司集體研究決定；

（三）在領導人員任免工作中，違反原則說情；

（四）未執行領導人員回避制度；

（五）未按規定報告公司和領導人員重大事項；

（六）違反公司規定調配和聘用員工；

（七）管人、管錢、管物等重要崗位工作人員未按規定進行崗位交流；

（八）其他違反人事管理規定的行為。

  第六條 不得有下列違反工程建設程序和規定的行為：

（一）工程立項、項目開工未履行審批程序或未按規定程序審批；

（二）工程建設回避監察、審計和財務等部門的監督；

（三）不按規定進行工程招投標，或利用職權指定工程項目的設計、施工、監理單位，或使用未達到資質等級要求的設計、施工、監理單位；

（四）工程建設項目未按規定簽訂相關合同；

（五）不按規定實行工程監理；

（六）不經審批程序而擅自變更建設標準、建設內容、投資規模；

（七）不按規定支付工程款項；

（八）不按程序和規定進行工程質量檢查、驗收；

（九）不按規定進行工程審計和竣工決算；

（十）其他違反工程建設程序和規定的行為。

第七條 不得有下列違反財務管理規定的行為：

（一）違規開設銀行賬戶或違規調撥資金、設立“小金庫”；

（二）不按財務預算管理規定使用資金；

（三）違規對外借款、提前或增加支付預付款、緩收或減收預收款項；

（四）不按程序和規定擅自提供擔保；

（五）越權或違反規定報銷費用；

（六）違規核銷不良資產；

（七）違規處置企業資產或違規進行企業資產交易；

（八）其他違反財務管理規定的行為。

第八條 不得有下列違反物資采購管理規定的行為：

（一）不按批準計劃采購物資；

（二）不按程序和規定進行招標采購；

（三）不按規定報公司集中采購；

（四）在物資采購中，購買假冒偽劣產品或價格明顯偏高、數量超過實際需求量較多；

（五）越權采購或處理物資；

（六）不按程序和規定對采購的物資驗收入庫；

（七）不按批準計劃和程序領用物資；

（八）不按程序和規定回收、處理廢舊物資；

（九）其他違反物資采購管理規定的行為。

第九條 不得有下列違反合同管理規定的行為：

（一）未經授權或濫用授權對外簽訂合同；

（二）在合同簽訂前，未按公司合同管理規章制度的規定對當事人進行資質和資信審查；

（三）未按規定辦理合同會簽、審查、批準程序；

（四）用行政命令強制簽訂合同；

（五）對方違反合同約定，應追究其違約責任而未追究，且無正當理由；

（六）其他違反合同管理規定的行為。

第十條 不得有下列違反營銷管理規定的行為：

（一）利用職權故意刁難客戶，向客戶提出不合理要求；

（二）讓客戶承擔不應由客戶承擔的費用；

（三）利用本單位的供銷渠道和網絡買賣商品為個人或少數人謀取利益；

（四）產品銷售質量和計量差錯未按規定程序辦理、產品銷售價格未按公司規定審批；

（五）擅自降低產品售價、放寬付款方式和增加售后服務；

（六）其他違反營銷管理規定的行為。

第十一條 不得有下列違反安全生產技術管理規定的行為：

（一）不按規定保證安全投入，或將安全資金挪作他用；

     （二）發生安全生產事故隱瞞不報或假報，不到現場指揮搶險救災或搶險救災措施不力；

（三）其他違反安全生產技術管理規定的行為。 

第十二條 不得有違反下列職務消費管理規定的行為：

（一）在企業發生非政策性虧損期間，擅自購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品或娛樂設施；

（二）用公款大吃大喝、進行與公司業務無關的消費、娛樂活動（公司部門與部門之間參觀、學習等交流活動，只能在公司食堂就餐）；

（三）超標準報銷差旅費、業務招待費；

（四）用公款支付或者報銷應當由個人承擔的各種費用；

（五）個人參與由合作單位組織的宴請、娛樂等消費活動；

（六）收取現金（含電子）紅包、禮券、消費卡等任何形式的物品；

（五）其他違反職務消費管理規定的行為。

第三章   職責和查處權限

第十三條 各單位黨政負責人為企業實施本細則的主要負責人，應當將貫徹落實本細則的情況作為述職述廉的一項重要內容，接受監督和民主評議，并負責本單位廉潔從業的領導工作。其主要職責是：

（一）組織建立健全領導人員廉潔從業的工作制度和一級抓一級、分級負責的工作機制。

（二）領導和組織對腐敗案件的查處。

（三）定期檢查、分析和總結本單位領導人員廉潔從業情況，針對群眾反映和工作現狀，完善措施，改進工作。

第十四條 公司紀檢監察部門是查處違反本細則案件的主管部門，組織協調對案件的查處。

第十五條 按照干部管理權限對違反廉潔自律和本細則規定的案件進行查處。

（一）對公司領導班子及其成員、紀委委員的違紀違法行為由中共宏帆集團紀委牽頭；總部中層管理人員、公司所屬子公司中層干部及管理人員違規違紀的行為，由公司紀委辦公室牽頭，公司紀檢監察部及相關部門參加核實，提出初步處理意見，報公司黨委會議審定后執行。總部其它管理人員違規違紀的行為，由公司紀委辦公室牽頭，公司紀檢監察部及相關部門參加核實，提出初步處理意見，報公司紀委審定后執行。

（二）對各單位中層及以下人員的違規違紀行為，由公司紀檢監察部門牽頭，相關部門參加核實，提出初步處理意見，報公司黨委會或紀委會審定后執行。

第四章   處置

第十六條 對違反本細則規定的，應當根據違規行為的情節輕重進行查處：

（一）依照公司規章制度追究責任，是中共黨員的同時依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

（二）按照干部管理權限，給予組織處理。組織處理措施可以單獨使用，也可與紀律處分合并使用。

（三）對違反本細則獲取的不正當經濟利益，應當責令退還；給公司造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。

（四）涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。

第五章   附則

第十七條 本細則中所稱“重大決策”主要指：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和上級重要決定、指示的主要措施；企業的經營、發展方針，中長期發展規劃、年度計劃和重大技術改造、重要技術引進方案；公司財務預決算、資本運作中的重大問題；對中層以上管理人員的獎懲；企業機構設置、人員編制、重要管理規章制度的制定、修改及廢除；企業黨的建設、精神文明建設和企業文化建設中的重要問題；涉及公司員工工資、獎勵、住房、分流安置、勞動保護和勞動保險等事關員工切身利益的重大問題。

本細則所稱“重要人事任免”主要指：本單位中層及以上管理人員的任免和崗位變動；本單位中層及以上后備干部人選的確定。

本細則所稱“重大項目安排”主要指：

（一）各單位每年上報的項目經營計劃的安排，以及項目重要節點實施計劃的安排。

（二）由公司納入規劃的新開發項目及老開發項目，和除按《中華人民共和國招投標法》等法規規定必須實行招投標的項目外的其它項目的安排。

（三）由公司或受公司委托自行組織招標確定的招標項目的安排。

本細則所稱“大額度資金使用”主要指：公司《投資管理規定》的投資性支出。公司所屬各單位資金使用按有關規定執行。

第十八條 各單位可結合本單位的工作實際，制定具體的實施辦法。

第十九條 本細則由公司紀律檢查部負責解釋。

第二十條 本細則自印發之日起實行。

第二十一條 本細則未盡事宜，按《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》(中辦發〔2009〕26號)執行。