同志們：

剛才所屬各單位結合自身黨建工作開展情況進行了發言，提煉了工作亮點、總結了問題短板、提出了意見建議，達到了預期效果。集團黨群工作部結合一季度黨建檢查考核情況，逐一反饋了各單位黨建、黨風廉政建設存在的問題，下來以后，各單位要堅持問題導向，嚴格對標對表，抓好整改落實。針對進一步抓好黨建和黨風廉政建設工作，我談三點意見。

一、聚焦主責主業，認真落實管黨治黨責任

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業黨組織的主責和主業，具體來說就是要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。抓好所屬各企事業單位黨建和黨風廉政建設工作，黨委書記是第一責任人，黨委副書記、紀委書記是分管責任人，直接負責具體工作的推動落實。所屬各企事業單位黨委副書記、紀委書記要牢固樹立主責主業意識，切實做到明責、立責、履責、盡責。

（一）充分明責，心中有數?！懊髫煛本褪且鉀Q“認識”上的問題。具體來說，就是要充分理解國有企業基層黨組織（包括黨委、黨支部）和紀委的基本任務，準確把握黨委副書記、紀委書記的職責定位。

1.黨的基層組織的基本任務

（1） 宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

（2） 組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。

（3） 對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（4） 密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（5） 充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

（6） 對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

（7） 監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8） 教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

2.國有企業黨委的功能定位

國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。

3.黨的各級紀律檢查委員會的主要任務

維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

4.黨的各級紀律檢查委員會的職責

（1） 監督、執紀、問責，要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；

（2） 對黨的組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；

（3） 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；

（4） 進行問責或提出責任追究的建議；

（5） 受理黨員的控告和申訴；

（6） 保障黨員的權利。

以上要求，都是《黨章》的剛性規定，希望大家要全面記憶、認真理解、充分消化、嚴格執行。

（二）切實立責，敢于擔當。“立責”就是要解決“態度”上的問題。當前，有一種干部叫作“二傳手”干部，看起來事事經手，似乎工作繁忙，卻不思考、不研究，以會議落實會議、以文件落實文件，執行政策照抄照搬，決策推給上級，責任推給下級。所屬各企事業單位黨委副書記，既要協助黨委書記處理黨委的日常工作，還要分管黨建、紀檢等職能部門，抓好黨建工作的推動落實。處在這個位置上，上面有“書記”領導，下面有職能部門執行，思想態度不端正，不擔當、不負責、不作為，就很容易成為“二傳手”干部，嚴重影響本單位黨建工作，嚴重損壞國有企業黨組織形象。對此，希望在座各位要高度警惕、對照檢查，進一步端正思想認識，真正把黨建工作責任立起來。

（三）認真履責，善作善為?！奥呢煛本褪且鉀Q工作落實的問題。黨委副書記既是“指揮員”，也是“戰斗員”，要抓住四個方面重點。一是定期謀劃。要對上一階段黨建工作取得的成效、存在的短板進行分析總結，并按照集團部署要求，結合本單位實際，制定下一階段的工作計劃，掌握工作的主動權，提升工作的有序性，防止“東缺西漏”“疲于奔命”“打亂仗”等現象發生。二是經常匯報。要定期向本單位主要領導匯報黨建工作情況，及時報告重點工作推進情況，尤其是要重點報告存在的問題和困難，為單位主要領導提升決策參考。三是做好提醒。要經常性提醒單位領導班子成員通過督導檢查、廉潔約談、工作調研、上黨課等方式，認真履行“一崗雙責”，抓好分管和聯系領域的黨建和黨風廉政建設工作。四是組織實施。要帶領本單位黨建、紀檢部門抓好黨建工作任務的落實落地，具體來說就是“交任務”“教方法”“搞協調”。“交任務”就是要向分管部門明確黨建工作的具體事項、具體要求、具體目標、具體時限，層層傳達部署要求、傳導工作壓力；“教方法”就是要加強對分管部門的業務指導，找準工作的切入點、著力點、關鍵點和突破點，讓相關部門能做、會做、善做黨建工作；“搞協調”就是加強與上級黨組織、本單位主要領導、其他兄弟單位的溝通協調，善于借助各方力量、整合多方資源，推動解決本單位黨建工作存在的突出問題和困難。

（四）全力盡責，創新求進。“盡責”就是要解決質量效果的問題。履責是基本要求，反映的是“做”還是“沒做”；盡責是提升要求，反映的是“努沒努力”和“做沒做好”。所屬各企事業單位黨委副書記不僅要全面履責，更要全力盡責。具體來說，要從三個方面層層推進、步步深入：一是要不折不扣落實上級部署要求，完成規定動作；二是要結合實際細化落實舉措，凸顯自身特色；三是要打開思路不斷探索創新，提升工作質效。

二、抓住重點任務，持續加強集團黨建工作

下一階段，集團黨建工作的重點任務是：抓好一個主題教育，做到三個全面深化，實現集團黨建工作再出發、再發力、再提高。

（一）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

所屬各企事業單位要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續深入學習貫徹黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進“兩學一做”常態化制度化。這里作三點提示：

一是上級目前還未下發“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案，所屬各企事業單位不能有“等靠”思想，要主動作為，通過“中心組”“三會一課”“主題黨日”等多種方式抓好日常學習教育，待上級正式文件下發展，再作系統性完善。

二是要注重學習教育的實際效果，督促黨員干部加強黨建“應知應會”知識的學習、記憶和理解，關鍵是要做到入腦入心、學以致用。

三是開展學習教育活動，不能僅限于開會傳達、通讀文件等傳統形式，要進一步豐富內容、創新形式、拓展載體，增強學習教育的參與度與實效性。 

（二）全面深化國企黨委領導作用

發揮國有企業黨委領導作用，說到底就是要把方向、管大局、保落實。具體來說要做好三個方面的工作。

一是嚴格落實“四步工作法”。要按照黨委會先議、會前溝通、會上表達、會后報告，確保黨委會研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。

四步工作法：

黨委會先議——黨委召開黨委會，對董事會、經理層擬決策的重大問題進行討論研究，提出意見和建議。

會前溝通——進入董事會、經理層尤其是任董事長或總經理的黨委成員，要在議案正式提交董事會或總經理辦公會前就黨委會的有關意見和建議與董事會、經理層其他成員進行溝通。

會上表達——進入董事會、經理層的黨委成員在董事會、經理層決策時，充分表達黨委會研究的意見和建議。

會后報告——進入董事會、經理層的黨委成員要將董事會、經理層決策情況及時報告黨委。

二是嚴格執行民主集中制原則。要嚴格落實集體領導和個人分工負責制，堅決反對和防止獨斷專行、各自為政；要嚴格落實集團“三重一大”決策制度、黨委會議事規則等制度；黨委會上，黨委委員要充分發表意見，“一把手”要堅持末位發言。

三是認真做好會議紀錄。黨委會會議紀錄是十分重要的原始資料，是重大事項的執行依據、檢查考核的佐證依據、追責問責的重要依據。各單位必須高度重視黨委會議記錄的規范性，要完整記錄討論發言情況，特別是爭議和不同意見情況，確保決策事項有據可查。

特別強調一點，目前上級對于支委會如何參與決策、如何發揮領導作用沒有明確的規定，各單位在制定或修訂公司章程、“三重一大”決策制度、支委會議事規則等工作中，原則上按照《黨章》規定進行表述，待上級明確規定出臺后再行完善。

（三）全面深化黨建經營“九大融合”

國有企業黨建工作的出發點和落腳點就是要推動企業做強做優做大，實現高質量發展。要想黨建工作抓出質量、抓出效果，就必須要落實好黨建經營融合。天友乳業乳品一廠黨支部在過程融合上做出了良好的示范，通過組建黨員突擊隊開展基礎設施和設備改造，充分發揮了黨組織和黨員的作用，有效解決以經濟手段和常規制度安排難以解決的問題。目前，各單位結合已實際制定了《黨建經營融合重點工作推進計劃》，集團黨委審定后，要立即印發并抓好落實，保證出實效、出亮點、出成果。

（四）全面深化“支部建設年”活動。

《黨章》規定，黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。集團黨委2017年全面部署開展“支部建設年”主題活動，取得了一定成效。今年集團黨委又印發了《關于進一步深化“支部建設年”主題活動的實施方案》，對基層黨支部建設提出了新的更高的要求。所屬各企事業單位黨組織要按照集團黨委統一部署要求，持續深化“支部建設年”主題活動，進一步夯實基礎規范、凸顯工作特色。一方面，要夯實黨建基礎工作。按照集團《黨建工作標準化規范》（擬于5月印發）要求，從黨支部基礎工作、組織生活制度、黨建工作臺賬等方面，規范、改進、提高黨建基礎工作質效。另一方面，要發揮基層黨組織和黨員作用。深入推進“一崗一區一隊”建設，著力解決只“立牌子”、不重視“實際效果”等突出問題，將黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用體現到生產經營的具體崗位上、具體事項上、具體節點上。

三、重整行裝再出發，不斷深化黨風廉政建設

深化集團黨風廉政建設，就是要重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，切實做到“越往后越嚴”。

（一）提高政治站位，抓好集成監督檢查等反饋問題的整改

一季度集團開展了集成監督檢查，分別從黨的建設情況、“三重一大”決策制度完善情況，企業內部資金拆借情況等六個方面對企業進行了全覆蓋檢查，黨建檢查的結果和問題已經在一季度的黨建經營分析會上進行了通報。其余五項檢查發現問題16個，涉及單位10家。集團運管部和職能部室已確定整改方案并聯合下發整改通知，各單位要按時、按要求完成整改。集成監督檢查的問題整改工作采取“一把手”負責制，各單位主要負責人要牽頭抓總，親自過問、親自協調的，切實履行起整改工作的主體責任。

（二）聚焦形式主義、官僚主義和“四風”隱形變異，抓好中央八項規定精神落實落地

習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。抓好中央八項規定精神落實，其中一個重要方面就是從政治上把握落實中央八項規定精神，抓住本質要義，領會精神實質。違反中央八項規定精神絕不是作風上的“小問題”，而是政治上的大問題。

這里再作三點重要提醒：一是要認清形勢、提高認識，不能再抱有僥幸心理、打“擦邊球”，避免犯低級錯誤；二是對于中央明令禁止的、三令五申的“紅線”千萬不要去踩，否則就是對抗中央，將從嚴從重處理；三是中央八項規定對于很多具體問題沒有明確的政策界限，但只要堅持“公私心分明”，很多界限就不難掌握。

（三）發揮“關鍵少數”作用，深入推進廉潔教育和監督執紀問責

一是要在廉潔教育上下功夫。將正面的廉潔教育和警示教育相結合，不松勁、不停步筑牢企業黨風廉政的根基，持之以恒正風肅紀、形成震懾；用好“廉潔約談”這一工具，切實履行在分管領域的黨風廉政責任；重點開展對關鍵領域關鍵人群的教育，化解廉潔風險。

二是要在監督檢查上下功夫。按照集團主營業務的分布，重點加強招投標領域、融資租賃、大宗物資采購三大領域的廉潔風險排查，檢查相關制度是否完善、流程是否合規，財務處理是否規范等；全面開展落實中央八項規定精神堅決整治“四風”的檢查，重點檢查公車使用情況。

三是要在化解矛盾上下功夫。領導干部要密切聯系職工群眾，了解員工所思所想，及時公開解答員工的誤解，將矛盾化解在萌芽狀態，有效避免惡意信訪舉報；暢通舉報途徑，用好監督執紀“四種形態”特別是第一、二種形態，早發現、早教育，該約談的約談，該誡勉的誡勉。所屬各單位收到反映違反中央八項規定問題線索和反映紀檢干部的問題線索要及時向集團紀委報告。